预算的制定是一项复杂的工作，需要综合考虑各种因素，包括公司的目标、业务计划、市场环境、内部资源等。以下是一些制定预算的基本步骤：

确定公司的目标和业务计划：预算是为公司的目标和业务计划服务的，因此，在制定预算之前，需要明确公司的目标和业务计划，了解公司未来的发展方向和重点。

分析市场环境和内部资源：了解市场环境和内部资源的现状及变化趋势，对于制定预算至关重要。需要对市场进行调研，掌握市场供需状况、价格水平等信息;同时，也需要对公司的内部资源进行评估，包括人力资源、财务资源、技术资源等。

制定预算：根据公司的目标和业务计划，结合市场环境和内部资源的分析结果，制定预算。在制定预算时，需要将预算指标分解到各个部门和业务单元，确保预算的全面性和可操作性。同时，还需要考虑预算的灵活性和可持续性，以便应对市场环境和内部资源的变化。

监控和调整预算：在预算执行过程中，需要定期对预算进行监控和评估，了解预算执行情况及存在的问题。如果发现预算存在不合理或者与实际情况存在较大偏差，需要进行调整。在调整预算时，需要重新审视公司的目标和业务计划，以及市场环境和内部资源的变化情况，确保预算的合理性和有效性。

总之，制定预算是一项系统性的工作，需要综合考虑各种因素。只有制定出科学、合理、可行的预算方案，才能为公司的发展提供有力保障。